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化工产品反倾销应关注上下游市场点击：1616 日期：[ 2014-04-26 22:45:12 ] |
| 分析近几年来国外对我国倾销的化工产品，相互之间多有关联，往往是产业链条中的一个重要环节。如果我国政府对上游产业实施反倾销措施后，上游产品的价格往往得到提升，但同时却会对下游市场乃至产业造成一定的影响。 例如，由于聚碳酸酯（PC）的生产工艺流程较长，因此生产企业一般不采取从头做起的办法，而是采购某一中间体为原料进行生产。其主要原料---苯酚及双酚A，国内产能均不能满足市场需求，产品进口依存度都很高。但是，近两年来进口苯酚已被我国列入反倾销调查和实施反倾销措施的产品之列，双酚A也在反倾销调查之中。由于产品进口渠道受到一定限制，国内市场又供不应求，导致这两种产品市场价格一路上涨。由于生产成本的急剧上升，已对下游PC生产企业造成较大影响。又如，PBT（聚对苯二甲酸丁二醇酯）树脂的发展速度已跃居五大通用工程塑料之首。近三年来，我国PBT消费量年均增长率高达35％，而在需求快速增长的同时，却出现国内装置大量闲置，进口量逐年递增的怪现象。据了解，2004年我国PBT产能约为6万吨，但产量只有2万吨左右，进口量达到2.5万吨，造成这种怪现象的直接原因就是进口产品的价格比国内低。因此前不久，商务部发布公告，对原产于日本和中国台湾地区的进口PBT树脂经过9个多月的调查，初步裁定其存在倾销行为，已给中国内地PBT树脂产业造成了实质性损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系，决定从今年3月22日起，采用保证金形式实施临时反倾销措施，对其征收12.78%~17.31%不等的保证金。这一裁决对我国的PBT行业无疑是个好事，但与此同时，PBT的下游企业必然由于生产成本上升而受到不利的影响。 为此，国家商务部产业损害调查局局长王琴华指出，由于石油和化工产业是上下游产业链关联度比较强的行业，因此实施反倾销裁决，一定要考虑对产业上下游之间产生的影响。她建议，在立案前，一定要建立由行业专家、涉案企业、上下游关联企业的联动机制；要认真进行产业链间的定量化效果测评与分析，充分评估实施反倾销措施对上下游产业可能造成的影响；要加强对立案产品后续效果的跟踪调查分析，及时调整产业损害预警工作模式，完善贸易救济措施实施方式，尽可能地在扩大正面影响的同时，将负面影响降低到最小。 |
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